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湛江,打好打赢乡村振兴翻身仗
添加日期:2019-10-25 11:52:09     点击次数:3606
[摘要] 10月15日上午,我市召开实施乡村振兴战略突出问题整改推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神,贯彻落实省委实施乡村振兴战略领导小组对湛江约谈会议精神,针对当前我市实施乡村振兴战略

会议现场。记者李金铭

“三农”问题对国民经济和人民生活至关重要。振兴农村战略是治理国家的好办法。在湛江,这两点日益交织在一起,绿色的田野充满了生机。2018年,湛江是全省唯一一个在全省农村振兴战略总体绩效评价中综合评价为“一般”的地级市,拖累了全省。

缺乏决心、力量不足、效果不佳、思想认识不足、压力传递、协调配合以及工作中存在的许多突出问题和不足...这些问题是我市农村振兴中最迫切需要解决的问题。10月15日上午,我市召开会议,推进农村振兴战略实施中突出问题的整改,深入学习贯彻了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,贯彻了省委湛江农村振兴战略实施领导小组的会议精神。针对我市当前实施农村振兴战略中存在的突出问题,我们动员全市认清形势,知耻而后勇,整装待发,采取有力措施,抓紧整改突出问题,全力争取农村振兴的转机。这是一次重新动员、重新部署的会议,也是一次自我警示的会议,敲响了我市解决农村振兴战略突出问题的“警钟”。

雷州市北河镇新家美丽的村庄。记者刘继承拍摄

我早起是为了看一场晚场演出。

湛江是一个人口众多、农业市场广阔的大城市。“三农”问题有许多历史债务,农村振兴任务艰巨。湛江市委、市政府提前规划部署。他们把农村振兴战略作为推进湛江跨越式发展的“四大重点”之一。他们率先制定全省实施计划,大力开展“十万”干部返乡扶贫工作,投入了大量人力、物力和财力。然而,到目前为止,我们已经陷入了“早起晚补”的尴尬境地,落后于其他兄弟城市。

岛民动员全村人清理垃圾。记者李佳斌拍摄

面对存在的问题

省级评估指出了我市2018年推进农村振兴战略中存在的突出问题,主要涉及五级秘书没有全面落实农村振兴责任制,乡镇干部对农村振兴相关政策的认识和参与程度较低,农村生活环境改善整体素质相对较差,产业结构单一,农民收入增长缓慢,农民和社会资本参与农村振兴的积极性不高。如果这些问题得不到及时纠正,它们会随着时间积累,小问题会变成大问题,小管道会变成滑坡。例如,一些县、镇和村的秘书没有在农村复兴的最前线承担“指挥官”的责任。他们不完全了解上级的部署要求。他们没有完全掌握政策。实施过程存在偏差,实施效果大大降低。另一个例子是,一些地方和部门的农村振兴工作“重要的是要说,次要的是要做,而不是要忙”。工作压力不够,甚至逐渐减小。这项工作只保存在文件中或口头上。这项工作的责任不清楚,也不详细。没有人来发帖,只有数据是无效的。另一个例子是,一些村干部对农村的振兴和农村生活环境的改善一无所知。他们习惯了农村的“脏乱”现象,对此漠不关心。他们甚至不说政治,不遵守规则,对上级的决定和安排漠不关心。

郑任浩强调,全市各级各部门要以“不忘进取,牢记使命”为主题,以此为契机,进一步加强重农业、爱农业、促农业的思想基础,切实完成农村振兴任务。有关部门,特别是县、镇、村,必须把秘书长关于“三农”工作的重要论述作为专题教育专题研究的必要内容。要主动检查秘书长的重要论述和“保持头脑清醒,承担使命,发现差距,把握落实”的总体要求。他们应该扪心自问,是否坚持了“三农”工作的初衷和使命,找出了推进“三农”工作的不足和差距,思考了做好“三农”工作的决心和计划。我们应该有面对问题的意识和向内面对刀片的勇气。我们应该认真思考和寻找这个问题。我们要尽最大努力落实整改,用真刀真枪解决问题,加快扭转被动局面,用整改的实际效果来检验专题教育的有效性。

坡头付梅村的宜人环境。记者刘继承航空照片

穿过“最后一公里”

野鹅在野鹅的上面飞了几千英里!只有领导干部,特别是“最高领导人”,带头指挥前线,才能形成强大的战斗力和执行力。各级必须严格落实五级秘书振兴农村的要求,切实把振兴农村作为一项“顶层工程”,牢牢承担责任,抓在手中,尽职尽责,量力而行,抓到底,推动形成一级一级的工作格局。具体来说,县(市、区)委书记应是“一线总指挥”和“建设组长”,了解一线形势,解决一线问题,落实一线决策。乡镇党委书记要做好前沿阵地的“指挥员”,发挥关键作用,集中精力做好重点工作,落实好重点任务。各村支部书记要做好一线“执行者”,立足本村实际,积极开展工作,推动各项措施的落实。农村振兴战略领导小组及其下设的专门小组应充分发挥领导作用,履行领导和推动责任。同时,要充分发挥农业和农村部门的总参谋部和推广部门的作用。充分发挥发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房建设、交通运输、文化旅游等部门的帮助作用,形成全市集中力量推进村庄振兴的生动局面。

两边都清理干净的乡村道路。记者李佳斌拍摄

加速改变农村的“又脏又穷”面貌

改善农村人居环境是中央和省政府赋予的艰巨任务,也是实施农村振兴战略的第一场硬仗。目标是确保到2020年农村人居环境得到显著改善。从省级评估的反馈来看,我市部分地区农村生活环境的改善起步缓慢,效果不佳。例如,“脏而乱”的现象在一些自然村庄很常见。清洁机制尚未完全建立。农村人与动物不分离的问题十分突出。牛粪和鸡粪堆积如山。有些村庄有“一袋一路”的现象,周边村庄有垃圾。例如,一些农村地区的“三清理、三拆除、三翻新”基本没有进行。农村大量危房、废墟、废弃猪圈、牛圈尚未拆除,历史垃圾、黑臭水体和建筑材料尚未清理。另一个例子是一些省份贫困村基础设施建设进展缓慢,无害化卫生厕所建设率低,雨水和污水分流等设施建设速度慢,远远落后于全省贫困村的进展等。造成这种被动局面的主要原因是地区部门协调不够,整体协调不够,存在零散、被动应对甚至推诿责任等现象,未能形成一支强大的工作队伍。

郑任浩强调,各级各部门必须把改善农村生活环境作为当前农村振兴的重中之重,作为一项重要的民生工程和群众支持工程。必须坚持补短板和重点升级相结合,集中突击和综合整治相结合,政府主导和群众参与相结合,充分发挥各方优势,汇聚各方力量,努力在最短时间内大幅度改善农村生活环境,实现质的升级。加快农业现代化建设,努力实现工业繁荣和农民增收。我们必须巩固和提高消除贫困的成就,并尽最大努力赢得消除贫困的斗争。我们应该充分发挥农民的主体作用,让他们成为农村振兴的参与者、建设者和受益者。

一个村民给新种的树苗浇水。记者李佳斌拍摄

我们将坚持到底。

会议发布了一份“过去三年湛江申奥取得重大进展,推动农村振兴取得坚实进展的艰巨任务清单”该任务清单对任务进行分解,管理过去三年来该省取得重大进展的七个方面的57项硬任务清单和农村振兴评价指标。各级有关部门要把整改工作放在突出位置,加强工作协调,压缩工作职责,强化工作措施,坚决完成2019年农村振兴的各项艰巨任务。

郑任浩强调,要比较清单中的责任分工,逐项细化,建立台账,逐项明确整改目标和任务、整改时限和整改措施,落实责任领导和具体责任人。哪个部门应该带头主办这次活动?它必须承担责任,主动采取行动。哪些部门需要协调和合作,首先必须准确快速地完成。他们不能逃避责任。有必要对齐标记和表格,向后安排时间,并与挂图斗争。对于可以立即纠正的问题,有必要尽快进行即时更改。对于需要一定时间解决的问题,要明确时间节点,指定专人跟踪整个过程,积极推进,确保在规定时间内取得明显效果。

美丽的东松岛鸟瞰图。记者李佳斌航拍

签署责任书并发布书面军事命令。

会上,郑任浩代表中共中央,与县(市、区)领导同志签署了《湛江实施农村振兴战略责任书》,并下达了书面军事命令。

余庆闯(遂溪县委书记):加强措施,做好挂图。夯实县委书记“一线总指挥”的主要职责,深化“头雁工程”,做好“人文”文章,加快“两个示范建设工程”,及时推进ppp污水重设施建设,完善村镇污水处理管网系统,聚集力量解决“两个无忧、三个保障”问题,切实做好工业扶贫和就业扶贫工作,确保今年扶贫任务及时完成。

黄李安东(雷州市市长):我市力争到今年年底完成132栋贫困家庭危房改造,向120个贫困村提供自来水,在贫困村建设39个卫生站和22个文化馆。努力改善农村生活环境,大力开展垃圾处理、污水处理和厕所改造工程,确保到今年年底完成18个乡镇生活垃圾填埋场改造,8个乡镇和670个村污水处理设施改造,73个村公共厕所改造。

吴松江(市自然资源局党委书记、局长):继续做好水田复垦验收工作。大力推进水田复垦,确保2019年新增水田2200亩。尽快建立耕地质量等评价结果的审核确认机制,统筹安排项目评审和土壤取样检测,全力推进项目验收,为落实“占优补优、占水田补水”的要求提供坚实保障。同时,大力推进农村拆迁和复垦。

关晖(市生态环境局党组书记、局长):第二轮中央生态环境保护监督将于2020年全面覆盖。弥补农村生活污水处理的突出短板迫在眉睫。下一步,我局将按照市委、市政府的要求履行职责,全力推进农村生活污水处理,结合实现地表水水质达标的关键任务,坚决完成省下达的任务。同时,积极协调市河道管理处,将农村水环境管理纳入我市河道长度系统和湖泊长度系统的考核,进一步强化农村生活污水管理责任。

吴群忠(市委书记、市住房和建设局局长):大力推进垃圾源头分类,引导村民对自产生活垃圾进行简单分类。在县(市)村,除了垃圾回收站收集和再利用的一些可回收材料外,其他垃圾都经过专门回收和集中处理。确保到2020年底,农村生活垃圾分类减量化比例将达到35%以上。继续引导和协调雷州、徐闻等地加快垃圾填埋场建设,力争在10月底前开工建设,到2020年底全市完成41个镇级生活垃圾填埋场的改造。