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媒体关注|山东庆祝新中国成立70周年教育主题新闻发布会上,记
添加日期:2019-12-02 14:05:43     点击次数:3648
[摘要] 25日下午,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第二场专题集体采访活动。另外,广场的两侧配合“红飘带”有70个红灯笼,更好地呼应这次庆典活动。天安门广场是一个方形的

今天上午,山东省政府新闻办公室举行了以庆祝山东省新中国成立70周年为主题的系列新闻发布会的第八次会议。记者在新闻发布会上就城乡义务教育一体化、保护残疾儿童受教育权、高等教育学科建设和扩大高等职业教育等问题提问。省教委委员、省教育厅副厅长关延平、省教育厅高等教育司司长高磊、省教育厅职业教育司司长梁严斌回答了记者的提问。

接下来,小版的《山东教育发行版》将向你展示记者们具体问了哪些问题。

问题1:随着新型城镇化进程的加快、户籍制度的改革和生育政策的调整,“弱势村庄和拥挤城镇”已成为城乡义务教育一体化改革发展中的突出问题。我可以知道我们省是如何破解它的吗?

答:党的十八大以来,省教育厅认真落实了省委、省政府的部署要求。按照“统筹城乡、协调实施、推进农村、扩大城镇来源”的理念,重点关注“土地”、“资金”和“人”等关键因素。启动了农村“整体细化”工程、城镇“解决大班规模”工程,全面解决了“弱势村和拥挤城市”问题,推进了城乡义务教育一体化的改革和发展。

首先,三级统筹解决“土地”问题。一是完善工作机制,建立绿色通道。如果这两个项目需要额外的土地使用指标,省、市、县各级将予以保证,以确保用于学校建设的土地得到充分保护。自2015年以来,省一级共划拨了3万多亩新土地。第二,在编制年度土地供应计划时,新增加的土地利用指标将首先用于解决班级规模大的问题。第三,面对教育建设用地短期短缺的问题,政府指示各地通过异地办学、激活闲置资源等方式,腾出土地用于学校建设,有效缓解学校建设用地短缺。

其次,我们应该采取更多的措施来解决“钱”的问题。一是“增加”财政投入。“综合疏伐”工程启动后,省财政在五年内拨款71.6亿元支持。为解决“大班规模”项目,省财政安排了42亿元奖励补贴和300亿元左右各级财政投资支持和引导。第二是“降低”收费。省财政、发展和改革部门联合出台政策,减免24项中小学校配套建设项目的行政事业性收费和政府性资金,减免11项经营性和服务性收费,有效降低建设成本。第三是“挤压”政府债券。为了解决“大班”项目建设资金缺口问题,从2018年到2019年,地方政府债券被“挤出”230亿元用于支持项目建设,大大缓解了融资问题。第四是“保护”经济利益。在财政资金分配方面,政府坚持向薄弱地区、农村学校和弱势群体倾斜,确保“最薄弱”环节的发展需求。针对农村学校运行中的实际困难,我省根据“农村100人以下的小型学校,公共资金由100人审批”的国家政策进行了升级。对于100人以上200人以下的小型学校,公共资金须经200人批准,以保证学校正常运行。

第三,创新政策解决“人”的问题。一是创新师资队伍管理,突破师资队伍建设的“瓶颈”。教师编制实行动态管理,每三年核编一次。班级规模较小的学校将根据班级教师比例分配,而寄宿学校和育龄女教师较多的学校将多分配5%。加大区域调整力度,核定中小学教职工总数超过原总数的,由省、市、县三级统筹解决。对于人员过多但结构性短缺的学校,将通过重新编辑、改进编辑方法、设立临时周转特别账户和制定县内总体计划,增加35,000所学校。在过去的三年里,该省增加了115100名教师。二是实行县级学校招生管理,促进教师“均衡”配置。政府率先推进县级管理和学校招生改革。教师从“学校人员”变成了“系统人员”。在县域,广泛开展教师交流和轮换、校际竞赛和学区教育。自2015年以来,全省共有139,800名交流轮调教师,其中35,800名从城市学校转到农村学校。三是加强教师保障,弥补农村教师的“短缺”。加强农村学校优秀教师的招聘,实施省免费师范生培养计划。从2016年到2019年,我们已经招收了17,000名免费师范生。每年安排1.4万名师范生到农村学校实习教学,每月发放400元的生活补贴。加强对农村教师待遇的保护,对农村教师实行“两岗两室、体检、荣誉、特岗、提升、倾斜”的“组合拳击”政策,提高农村教师的职业吸引力。今年,初中和小学将分别增加2%和1%的高级专业技术职务,从而扩大教师,特别是农村教师的成长和发展空间。

今年7月,中共中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》。这是中共中央、国务院发布的第一份重点关注义务教育阶段教育教学改革的重要文件,为新时期义务教育的改革和发展指明了方向。我们还将为山东省制定一个具体的实施计划,以适应从“学习”到“学习”的转变。在加强党的领导、落实培养德、智、体、美人才的根本任务、完善课程管理、深化重点领域改革、加强师资队伍建设、不断改善办学条件、完善教育评价体系、营造良好教育生态等方面,我们将采取切实而艰苦的举措。我们将打造“组合拳头”,进一步提高义务教育质量,促进学生全面发展和健康成长,努力办好人民满意的义务教育。

问题2:保护残疾儿童的受教育权是一个国家和地区文明的重要标志。请介绍我省采取了哪些措施来确保残疾儿童的教育?

答:发展特殊教育是促进教育公平、实现教育现代化的重要组成部分。坚持以人为本,弘扬人道主义精神是一项重要举措。保障和改善民生,构建社会主义和谐社会是一项重要任务。我省十分重视特殊教育工作。按照第十九届全国代表大会提出的“办好特殊教育”的要求,按照特殊教育和特殊管理的原则,认真落实国家和省两级特殊教育推进计划,强化各级政府和有关部门发展特殊教育的责任,完善特殊教育发展机制,基本形成以普通班为主体、特殊教育学校为骨干、家庭教育和远程教育为补充的办学体制。特殊教育保障能力不断提高。截至2018年,共有149所独立的特殊教育学校,学生人数为30,473人。

义务教育的普及水平不断提高。首先,教育目标涵盖所有类型的残疾儿童和青少年。坚持“全覆盖”和“零排斥”,特殊教育学校的招生目标从传统的三类(视力障碍、听力障碍和智力障碍)扩大到所有类型的残疾。第二,特殊教育学校的布局更加完善。全省人口超过30万的县(市)都有特殊教育学校。市级特殊教育学校基本具备招收各类残疾残疾学生的能力,实现全市视障和听障学生的集中学习。所有县级特殊教育学校都已转变为弱智学校。青岛成立了全省第一所公立自闭症儿童教育学校——青岛晨星实验学校。第三,正规班级的学习规模继续扩大。全省普通班注册学生人数达到10,546人。所有注册常规班级的学生超过5人的学校都建立了资源教室。全省已建成514间资源教室。第四,现场交付服务水平不断提高。对因身体原因不能上学的重度残疾学生进行评估,制定教学计划,科学实施教学服务。

第二,非义务教育中的特殊教育发展迅速。一是大力发展残疾儿童学前教育。鼓励特殊教育学校、有条件的儿童福利机构和残疾儿童康复机构设立学前教育部门或幼儿园。目前,全省公园里有4559名残疾儿童。二是积极发展残疾人高中教育。积极开展残疾人职业技能培训,使完成义务教育并愿意接受适当中等职业教育的残疾学生,帮助残疾人提高就业能力和创业精神。目前,全国有17所盲人高中、聋人高中和特殊教育中等职业学校,全省高中残疾青少年2486人。第三,加快发展残疾人高等教育。支持高校增加适合残疾人学习的相关专业,增加招生总量。目前,有2216名残疾大学生。

第三,保障特殊教育的能力显著增强。首先,办学条件不断改善。省教育厅发布《山东省特殊教育学校办学条件标准》,启动实施特殊教育学校建设升级工程。特殊教育学校办学条件不断改善,人均公共支出增加到8000元,比国家高2000元。二是师资队伍建设不断加强。省委编委会发布了《山东省特殊教育学校师资队伍建设标准》,不断充实特殊教育教师队伍。六所学院和大学已决定培训特殊教育教师。中国康复大学落户青岛,筹备工作已经全面展开。实施公费特殊教育师范生培养项目,有针对性地培养500名“师范教育医学教育”特殊教师。第三,特殊教育专业支持体系逐步完善。在市县两级设立了163个残疾人教育专家委员会,对适当年龄的残疾儿童进行科学评估,并提出重新安置方案,以确保所有残疾学生接受适当的教育。依托暨南大学建立山东省特殊教育研究中心,依托特殊教育学校在市县两级建立了112个特殊教育资源中心,为服务区提供特殊教育指导和支持服务。

下一步,进一步推进第二阶段特殊教育推进计划实施,完成2020年既定目标任务,引导各地进一步办好特殊教育,提高特殊教育水平,促进我省特殊教育健康发展,切实保障残疾儿童青少年受教育权。

问题3:学科建设是我省高等教育发展的一块短板。推进我省一流学科建设突破的具体思路和措施是什么?

答:学科建设水平不仅是高校内涵发展的核心要素,也是区域高等教育水平的明确标志。因此,近年来,省政府一直把高校学科建设作为推进我省高等教育优质发展的重要起点,并为此做出了不懈努力。因此,我省高校学科建设水平已成为社会关注高等教育发展的热点问题。

客观地说,山东是一个高等教育大省,主要有三个方面:一是普通高校数量居全国第三位,共有145所;其次,学校的学生人数居全国第一,超过230万。第三,高等教育总入学率达到52.89%,在全国高等教育大众化中居首位。然而,我们还不是高等教育的强省。主要原因是我国大学的综合实力和学科竞争力仍处于国内中等水平,高水平大学和标志性学科数量较少。这也是我省今后高等教育改革和发展中必须解决的突出问题。

2016年,省政府发布了我省“双一流”建设实施方案,正式启动一流学科建设。到目前为止,共投资31亿元,设立46个学科,成效显著。正如黄主任刚才所说,到2019年9月,我省进入esi的前1%的高校学科数量已经达到72门,比2016年净增29门,包括净增28所省级高校,共计43所(四倍以上)。2017年和18年,我省高校获得12项国家科学技术奖,其中第一个完成单位,占全省奖励的70.6%。共授予136项省级科学技术奖,特别是自然科学奖和技术发明奖,50项由高校授予,占82%,充分发挥基础研究和重大原创性研究的主体作用。2018年,我省高校引进国家级人才73名,其中海外背景38名,国家级高层次人才462名。

今年4月,全省出台了一系列关于新时期推进山东高等教育优质发展的意见,明确提出了建设一流学科、推进一流建设的要求。目的是打造高峰,树立品牌,进一步提升我省高校学科的综合实力和竞争力。

目前,我们正在按照第十四个学科建设五年计划执行这一要求。根据初步考虑,今后我们将推进高校学科建设,从“不屈不挠精神”和“不屈不挠精神”两个层面实现突破。一是在前期全省一级学科建设的基础上,启动峰值学科建设规划,直接标注国家一级学科建设标准和国家学科评价指标体系。加大投入,实施培育奖励等强化建设措施,在新增国家一级学科和第五轮学科评估中实现新突破,打造一批优势突出、特色鲜明的峰值学科和品牌学科。二是面向我省经济建设的主战场,建设一批优势特色和新兴交叉学科,构建我省学科平台,直接服务于“八大发展战略”的需要。

问题4:近年来,高职院校扩招引起了广泛关注。根据省教育厅发布的信息,社会各界踊跃报名,报名人数达到9万人。扩招结束后,接下来最重要的是培训。退役士兵、下岗工人、农民工、农民和在职工人大多已经离开校园很多年了。如何让他们真正学习技能并成功完成学业是学校必须面对和解决的现实问题。我们省计划采取什么措施?

答:高等职业教育的扩大将使更多的人实现他们的大学梦,开始更美好的生活。这是党中央、国务院送的“大礼包”。它还将使人们能够相互学习,时不时地从一个地方学到另一个地方,从而在建设一个学习型社会方面取得长足进步。如何做好招生工作,做到留人、好学、出人头地、人缘好,我局下发了《关于进一步完善高职院校扩招和学生培训管理的通知》。根据“不降标准、多模式、灵活学制”的原则,我们提出了确保高职院校扩招实现“五有”的十项措施,即基本录取、规范教学、优质培训、就业优势、大发展、真正“优质扩招”。例如,鉴于学生的多样性,要求分类制定人才培养方案,建立合理的课程体系,实施分类教学,确保课程不少、学时不减少、标准不降低、质量不低。再次,根据不同学生的特点,实行分类管理,实行弹性学制,弹性学期,弹性课时;严格纪律管理,如实记录学生的学习和日常表现,作为考核和评价的依据。另一个例子是加快教学创新团队的建设,以满足基于项目和模块化教学的需要。完善教材选择体系,为学生提供丰富的“网上和网下”混合学习资源;坚持分类教学,因材施教,普及项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方法,促进自主、泛在、个性化学习。此外,还将引入创新的评估和评价方法,包括正常学习、参与学习讨论和完成作业。获得职业技能水平证书和职业资格证书的候选人将通过科学评估纳入其学术学分。鼓励和支持与工业企业联合学徒培训、订单培训和定向培训。其次,加强对相关高校教育、教学和管理服务的过程监督,建立随机检查制度,对相关学校的课堂教学和实训进行随机检查,并公布检查结果。不按规定履行教育教学职责的,从重处罚。

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